一、项目编号：青海瑞源公招(货物)2025-079
二、项目名称：海东市平安区城区防汛排涝及抢险设备购置项目
三、相关当事人
投诉人：天津亿达环卫设备有限公司
地址：天津市宝坻区朝霞路街道状元城3号楼
邮 编：301899
法定代表人：王森龙
联系电话：15022648221
被投诉人1：海东市平安区城市管理综合行政执法局
地址：海东市平安区新平大道185号
邮 编：810699
联系人：祝泰年
联系电话：13897690997
被投诉人2：青海瑞源项目管理有限公司
地址：青海省西宁市城西区苏商大厦A座7楼
邮 编：810008
联系人：刁沁茹
联系电话：0971-8868034
2025年8月29日，天津亿达环卫设备有限公司（以下简称投诉人）对“海东市平安区城区防汛排涝及抢险设备购置项目”〔项目编号：青海瑞源公招(货物)2025-079〕向被投诉人青海瑞源项目管理有限公司（以下简称被投诉人）提出质疑，被投诉人收到质疑后于2025年9月5日作出了书面答复。2025年9月12日，投诉人不满意质疑答复，经快递寄送方式（快递单号：SF 156 050 734 6206）向本机关投诉，同时，投诉人对被投诉人寄送了第二次质疑函，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人发送了投诉答复通知书、投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的评审过程、采购文件及相关资料进行了核实。9月19日，被投诉人对第二次质疑进行了答复。9月23日，投诉人经快递寄送方式（快递单号：SF 156 050 735 1127）向本机关第二次投诉，经审查，本机关依法受理。
四、投诉事项
投诉事项1：
修改后的评分标准依旧未依法量化和细化，判断标准模糊，扩大了评标委员会自由裁量权，极易导致主观横向比较，难以保证评标公正一致，亦不利于投标人间公平竞争。投诉事项2：
修改后的技术参数的分值依旧未与评审因素量化指标对应，且未全面覆盖技术参数，总扣分超限，不符合相关规定。投诉事项3：
付款方式冗长,两年后才能收齐货款，进一步延长了货款回收的时间，增加了供应商的财务风险，对中小企业构成财务负担，影响资金流动性和使用效率,加剧运营不确定性和经营风险；招标文件违规收取无法律依据的质量保证金,违反政府采购规定。五、调查情况
关于投诉事项1：
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条规定，采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素量化指标相对应，经本机关核查，招标文件项目实施方案及售后服务方案评审标准中，已对其进行了量化和细化。投诉人的主张缺乏事实依据。关于投诉事项2：
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条规定，采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素量化指标相对应，经本机关核查，招标文件技术参数评审标准中，已明确规定每有一项负偏离扣一分，扣完为止，无规定要求一一赋予技术参数指标分值。投诉人的主张缺乏事实依据。关于投诉事项3:
经核查，招标文件中明确约定“合同签订后，甲方收到乙方提供的货物（安装、调试）完后 5 个工作日，由第三方验收通过无质量问题后，支付合同价款的100%”。并未违反中华人民共和国国务院令第728号《保障中小企业款项支付条例》第八条:机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日的相关规定。关于履约保证金根据你公司2025年09月10日对招标代理公司提交的质疑函中有国库司留言编号2562-3654323的截图，国库司答复：政府采购法律制度中没有收取质量保证金的规定。采购人可以在采购文件中要求中标或者成交供应商提交履约保证金，数额不得超过政府采购合同的10%。招标文件中要求为3%，并未超过10%。
六、处理决定
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第二十九条“投诉处理过程中有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，
本机关作出决定如下：
天津亿达环卫设备有限公司投诉的事项1、事项2、事项3不成立，依法予以
驳回。
如不服本决定，可在即日起六十日内向海东市平安区人民政府申请行政复议，或在六个月内向民和县回族土族自治县人民法院提起行政诉讼。
海东市平安区财政局
2025年10月15日
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